近日，民政部等八部門印發(fā)《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），提出一系列具體措施，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。
養(yǎng)老服務(wù)不僅是民生工程，更是檢驗(yàn)社會(huì)溫度的“試金石”?！度舾纱胧分睋敉袋c(diǎn)、精準(zhǔn)施策，著力打破部門壁壘與行業(yè)界限，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系、完善監(jiān)管規(guī)則、培育優(yōu)質(zhì)品牌，構(gòu)建起破立并舉的制度框架，推動(dòng)“老有所養(yǎng)”向“老有所安”“老有所樂(lè)”穩(wěn)步邁進(jìn)。
適老改造破鴻溝，彰顯政策人文底色。老年消費(fèi)面臨的痛點(diǎn)之一，是“夠不著”的數(shù)字鴻溝與場(chǎng)景缺失，這正是政策著力破解的重點(diǎn)?！度舾纱胧访鞔_鼓勵(lì)電商平臺(tái)、大型商超舉辦主題購(gòu)物節(jié)，設(shè)計(jì)老年版專用界面，支持設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)，這一舉措并非簡(jiǎn)單的字體放大或商品羅列，而是要求從算法推薦到售后保障，從下單流程到支付環(huán)節(jié)，全方位適配老年人的使用習(xí)慣。這背后，既體現(xiàn)了對(duì)老年人消費(fèi)主體性的尊重，也蘊(yùn)含著對(duì)數(shù)字時(shí)代社會(huì)公平的堅(jiān)守。當(dāng)電商平臺(tái)主動(dòng)完善適老服務(wù)鏈條，老年人能更順暢地獨(dú)立完成線上消費(fèi)閉環(huán)，平等分享互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的便利與紅利，政策的人文關(guān)懷也得以在這樣的“適老”轉(zhuǎn)型中落地生根。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型破立并舉，助力重構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)新生態(tài)。《若干措施》推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，以“破立并舉”激活市場(chǎng)活力、筑牢發(fā)展根基。“破”的是部門壁壘與行業(yè)界限，通過(guò)家政服務(wù)與養(yǎng)老結(jié)合、便民生活圈與養(yǎng)老結(jié)合，盤活存量資源、重構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；“立”的是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則與品牌，以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)筑牢質(zhì)量底線，以公平競(jìng)爭(zhēng)保障市場(chǎng)秩序，以連鎖經(jīng)營(yíng)培育產(chǎn)業(yè)龍頭。近年來(lái)，在政策支持下，各類養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，截至2025年底，我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共4.17萬(wàn)家，民營(yíng)及公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比超七成。這場(chǎng)涵蓋資源配置、供給模式的變革，正推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向“優(yōu)質(zhì)多元”升級(jí)，政策的賦能作用在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中充分釋放。
平衡協(xié)同固根基，筑牢權(quán)益保障防火墻。如何平衡養(yǎng)老服務(wù)的公益屬性與市場(chǎng)屬性，是政策制定的關(guān)鍵考量?！度舾纱胧返闹腔郏谟趯?shí)現(xiàn)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的精準(zhǔn)對(duì)接：一方面放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)多元主體參與，激活市場(chǎng)“看不見(jiàn)的手”；另一方面強(qiáng)化監(jiān)管、完善服務(wù)，用好政府“看得見(jiàn)的手”。更值得關(guān)注的是，政策將“保護(hù)老年人權(quán)益”與“維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益”并列，既嚴(yán)厲整治侵害老年人權(quán)益的突出問(wèn)題，又合理劃定行政邊界，避免過(guò)度監(jiān)管抑制活力。從適老化家居產(chǎn)品的精準(zhǔn)補(bǔ)貼，到“一床一碼”的數(shù)字化監(jiān)管，再到科技賦能下的智慧養(yǎng)老場(chǎng)景，政策通過(guò)全鏈條保障，讓老年人的獲得感更實(shí)在，讓經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展更有序，為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展筑牢根基。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心是“人”，政策的靈魂是“關(guān)懷”。國(guó)家一系列新政策的出臺(tái)，不僅為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明方向，更讓養(yǎng)老服務(wù)的溫度可感可及。從破解數(shù)字鴻溝到重構(gòu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，從平衡市場(chǎng)與民生到強(qiáng)化權(quán)益保障，每一項(xiàng)舉措都聚焦老年人的急難愁盼問(wèn)題，每一次突破都彰顯以人民為中心的發(fā)展思想。唯有讓政策落地生根，在實(shí)踐中把握好破與立的分寸、效率與公平的統(tǒng)一，才能讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)真正成為增進(jìn)老年人福祉的新引擎，讓每一位老年人都能安享幸福晚年。
