權(quán)力是一把“雙刃劍”，依法依規(guī)行使可以造福人民，違法違規(guī)行使必然禍害國家和人民。要保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，離不開嚴(yán)密制度的剛性約束。1月12日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要“更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”。這不僅是對黨的自我革命規(guī)律性認(rèn)識的深化，更是新征程上全面從嚴(yán)治黨的重要遵循。
黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子是新時代全面從嚴(yán)治黨的一項重要任務(wù)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的體系化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，制定修訂新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例、問責(zé)條例等一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，制度的籠子越扎越緊，不斷壓縮作風(fēng)異化和權(quán)力濫用的空間。特別是通過制定實施中央八項規(guī)定，立鐵規(guī)矩、強(qiáng)硬約束，聚焦糾治“四風(fēng)”開展一系列專項整治，解決了很多群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。這是黨內(nèi)法規(guī)制度嚴(yán)起來、硬起來、實起來的有力印證。
同時也要清醒認(rèn)識到，面對“十五五”時期的新形勢新任務(wù)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子仍面臨諸多挑戰(zhàn)。在制度建設(shè)上，一些法規(guī)制度規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，針對性、操作性不夠強(qiáng)，存在“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象，新興領(lǐng)域和權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的制度短板也需要補(bǔ)齊。在權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)，授權(quán)不夠明晰、用權(quán)程序缺乏剛性約束、監(jiān)督機(jī)制尚不完善等問題并存，一些崗位自由裁量空間過大，決策流程存在“一言堂”和“暗箱操作”風(fēng)險，上級監(jiān)督遠(yuǎn)、同級監(jiān)督軟、下級監(jiān)督難、外部監(jiān)督渠道不暢。在制度執(zhí)行方面，存在“紙籠禁虎”之困，一些地方和部門執(zhí)行打折扣、搞變通，制度的剛性約束有待增強(qiáng)。此外，有的黨員、干部對制度缺乏敬畏，不愿按制度行事，甚至隨意更改制度；有的千方百計鉆制度空子、打擦邊球；有的極力逃避制度的約束和監(jiān)管。對這些問題，必須保持高度警醒。
要解決上述問題，關(guān)鍵在于深刻把握“更加科學(xué)有效”這一核心要求，既織密織牢制度的籠子，又強(qiáng)化制度執(zhí)行。一方面，聚焦“密而不繁、有效管用”，把中央要求、群眾期盼、實際需要、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，不斷完善制度規(guī)定，做到前后銜接、左右聯(lián)動、上下配套、系統(tǒng)集成，提高制度建設(shè)的質(zhì)量。另一方面，必須深刻認(rèn)識到，制度的生命力在于執(zhí)行，有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里，就會成為稻草人、紙老虎。必須著力提高制度執(zhí)行力，增強(qiáng)剛性約束，對“闖紅燈”、“翻柵欄”行為嚴(yán)肅查處，確保法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒有例外。堅定不移強(qiáng)化制度治權(quán)、依規(guī)用權(quán)，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，定能以全面從嚴(yán)治黨的新成效，為實現(xiàn)“十五五”時期目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強(qiáng)保障。
