中國的“兩會時間”，世界的“中國時間”。
當(dāng)“十五五”規(guī)劃綱要草案繪出五年發(fā)展新畫卷，當(dāng)提請審議的政府工作報告亮出今年發(fā)展路線圖，世界的目光聚焦中國盛會，探尋東方大國的發(fā)展密碼。
2026年，“十五五”開局之年，恰逢中國共產(chǎn)黨成立105周年。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們要錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、乘勢而上，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革開放，推進(jìn)全體人民共同富裕，續(xù)寫中國奇跡新篇章?！?/p>
當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)在不確定性中徘徊，中國以高質(zhì)量發(fā)展的確定性，為全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)注入信心與力量。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民正以奔跑之姿共赴未來之約。
謀局開篇，錨定高質(zhì)量發(fā)展新圖景
“火車頭”怎么跑？經(jīng)濟(jì)大省如何抓“新”創(chuàng)“高”？
習(xí)近平總書記5日下午參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，江蘇等經(jīng)濟(jì)大省處在改革開放前沿，要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經(jīng)驗(yàn)。
開局起跑，錨定高質(zhì)量發(fā)展新圖景。
經(jīng)濟(jì)增長4.5%－5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果；居民消費(fèi)價格漲幅2%左右；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右……
翻開約1.9萬字的政府工作報告，一攬子年度發(fā)展新目標(biāo)，向世界展現(xiàn)大變局下中國堅(jiān)定有力的發(fā)展新步伐。
“中國確定的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)健有力，高質(zhì)量發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)將給世界帶來更多新機(jī)遇。”旁聽十四屆全國人大四次會議開幕會的尼加拉瓜駐華大使孔樂然對記者說。
“更加突出為‘十五五’開好局，今年政府工作報告注定承載著特殊分量。”中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江委員表示，唯有錨定高質(zhì)量發(fā)展主題，方能為后續(xù)更好發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄動能。
把準(zhǔn)起跑方向，讓每一步奔跑都更有價值。
“從錨定一個數(shù)字到穩(wěn)住一個區(qū)間，4.5%—5%的增長目標(biāo)設(shè)定更加理性務(wù)實(shí)，總體銜接了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，有利于引導(dǎo)各方面把精力聚焦到高質(zhì)量發(fā)展上來?！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長金李委員表示。
“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)總量躍上140萬億元新臺階，年均增速達(dá)到5.4%，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)3年超過1.3萬美元。
黨的十九屆五中全會明確提出，到2035年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。據(jù)專家研究測算，“十五五”和“十六五”時期我國經(jīng)濟(jì)年均增長4.17%以上就可以實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。
“區(qū)間意味著彈性。開局之年，我們有信心爭取更好的結(jié)果，推動南通經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階?！苯K省南通市委書記吳新明代表說。
經(jīng)濟(jì)體量越大，向前發(fā)展就需要更大的推動力。
政府工作報告中，一系列新舉措勾勒出“進(jìn)”的方向：“著力建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場”位列今年十大任務(wù)之首；以更多篇幅著墨“加緊培育壯大新動能”；加快推動全面綠色轉(zhuǎn)型，今年將設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金……
“今年政府工作報告提出的碳排放指標(biāo)，顯示我國積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、增強(qiáng)綠色發(fā)展動能的堅(jiān)定決心?！甭』G能董事長鐘寶申代表說，“十五五”的一個目標(biāo)，是推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，新能源仍然具有廣闊的前景。
守護(hù)民生溫度，讓每一步奔跑都更有底氣。
乍暖還寒時節(jié)，武陵山區(qū)腹地的重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村里一片繁忙景象：村民的數(shù)百畝高山蔬菜陸續(xù)采收，中藥材特色種植有聲有色……昔日貧困村迎來新發(fā)展。
“今年是過渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的第一年，我們將從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生三維發(fā)力，健全防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興?！碧焐奖ご妩h支部書記冉慧代表說。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，啟動新一輪“雙一流”建設(shè)，完善免費(fèi)學(xué)前教育政策，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，加強(qiáng)初婚初育家庭住房保障……
新的一年，更有溫度的民生“清單”，把百姓期待轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福。
向新破局，充分挖掘經(jīng)濟(jì)潛能
外部環(huán)境變化影響加深，地緣政治風(fēng)險持續(xù)上升，世界經(jīng)濟(jì)動能疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中面臨的老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少……“十五五”的新征程，并非坦途。
習(xí)近平總書記5日下午參加江蘇代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，完成“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要應(yīng)對更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾。
開局之年的奔跑賽道上，需要以“向新”的主動姿態(tài)突圍破局。
做強(qiáng)內(nèi)需主引擎，釋放超大規(guī)模市場潛力——
擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等；擬安排中央預(yù)算內(nèi)投資7550億元；設(shè)立1000億元財政金融協(xié)同促內(nèi)需專項(xiàng)資金……
清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力；支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假；提高民生類政府投資比重……
大國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢是內(nèi)部可循環(huán)。新的一年，真金白銀投入更加精準(zhǔn)有力，更多新舉措瞄準(zhǔn)釋放強(qiáng)大內(nèi)需潛能。
“去年‘蘇超’火爆出圈，成為拉動消費(fèi)的‘黃金支點(diǎn)’。今年江蘇將統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假和職工帶薪錯峰休假，培育更多親子消費(fèi)、家庭消費(fèi)場景。”江蘇省社科聯(lián)黨組書記王成斌委員說。
在北京大學(xué)博雅特聘教授田軒代表看來，開局新部署體現(xiàn)了投資于物和投資于人的深度融合，不僅助力實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，還能促進(jìn)共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏。
培育創(chuàng)新驅(qū)動力，激發(fā)增長核心動能——
未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G……政府工作報告中的這些詞勾勒全新圖景，未來產(chǎn)業(yè)成為代表委員關(guān)注的一大熱點(diǎn)。
“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”，報告中的這一表述引人關(guān)注。
“這是個全新的提法，就是要抓住人工智能發(fā)展的機(jī)遇，拓展人工智能賦能千行百業(yè)的廣度和深度，盡快打開經(jīng)濟(jì)增長的新空間?！闭ぷ鲌蟾嫫鸩萁M成員、國務(wù)院研究室副主任陳昌盛說。
瞄準(zhǔn)具身智能、工業(yè)機(jī)器人等智能裝備賽道，廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司發(fā)布的人形機(jī)器人“小拓”，已進(jìn)入真實(shí)工廠場景中接受“實(shí)戰(zhàn)”考驗(yàn)。
“在人工智能技術(shù)全面賦能產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，必須將工業(yè)場景的痛點(diǎn)當(dāng)作思考具身智能落地的起點(diǎn)，持續(xù)探索‘人工智能+機(jī)器人’的應(yīng)用場景，以智能經(jīng)濟(jì)激發(fā)增長新動能。”廣東拓斯達(dá)科技股份有限公司董事長吳豐禮代表說。
過去5年，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%。在此基礎(chǔ)上，今年政府工作報告瞄準(zhǔn)全鏈條推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重等突破口，部署加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
找準(zhǔn)關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)，開拓未來發(fā)展空間——
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好；
高質(zhì)量推進(jìn)城市更新，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城中村等改造，為人民群眾打造高品質(zhì)生活空間；
不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動?xùn)|中西、南北方協(xié)同發(fā)展，一個個增長極蓬勃生長……
中國經(jīng)濟(jì)是一片大海，蘊(yùn)藏著無限的潛能。用足用好優(yōu)勢、妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，我國的發(fā)展前景一定更加可期！
改革為先，把握未來發(fā)展主動權(quán)
“十五五”開局之年，亦是全面深化改革的重要一年。
從“十五五”規(guī)劃綱要草案到政府工作報告，中國財政科學(xué)研究院研究員劉尚希委員注意到，“改革”“創(chuàng)新”成為高頻詞。
我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合。黨的二十屆三中全會提出在2029年時完成300多項(xiàng)重要改革舉措。這一時點(diǎn)，恰在“十五五”時期。
“‘十五五’將是改革攻堅(jiān)破障前行、啃下一批‘硬骨頭’的五年，開局之年更要持續(xù)深化改革，從更深層次釋放發(fā)展動力?！眲⑸邢Ｎ瘑T說。
建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是做強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵性改革。
圍繞“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”，政府工作報告提出制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，明確要深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。
針對光伏行業(yè)供需矛盾突出問題，TCL創(chuàng)始人、董事長李東生代表建議，通過加快建設(shè)統(tǒng)一大市場進(jìn)一步規(guī)范地方投資，破除光伏產(chǎn)業(yè)“內(nèi)卷”?！耙屖袌鲈谫Y源配置中發(fā)揮決定性作用，讓整個經(jīng)濟(jì)體系、經(jīng)濟(jì)活動更加遵循市場的規(guī)則?！?/p>
深化科技評價體系改革，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境；推進(jìn)財稅金融體制改革，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動……新的一年，重點(diǎn)領(lǐng)域改革呈現(xiàn)縱深推進(jìn)之勢。
改革促發(fā)展，高水平對外開放倒逼更深層次的改革。
韓國半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)STI百億元智造基地項(xiàng)目落地廣州，德國汽車零部件巨頭舍弗勒增資10億元在江蘇太倉建設(shè)人形機(jī)器人數(shù)智工廠……馬年新春，一批外資企業(yè)加碼投資中國市場。
進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)；實(shí)施新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資、擴(kuò)大本地化生產(chǎn)……政府工作報告提出深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，著力破解市場準(zhǔn)入中“大門開、小門不開”等具體問題。
以開放融通釋放經(jīng)濟(jì)潛能，讓中國大市場成為世界的大機(jī)遇。
代表委員們表示，報告將今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)繼續(xù)錨定1.4萬億斤左右，提出制定能源強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要、著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場、積極有序化解地方政府債務(wù)風(fēng)險等一系列防范化解風(fēng)險舉措，充分表明越是擴(kuò)大開放，越要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全的良性互動。
一年春作首，萬事行為先。
完善民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，有序推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題，接續(xù)實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃……
一系列安排部署突出一個“實(shí)”字，每一個看似宏大的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最終都落到了具體可行的政策中。
新征程是充滿光榮和夢想的遠(yuǎn)征，實(shí)現(xiàn)“十五五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要圍繞應(yīng)對更加復(fù)雜的環(huán)境、解決更多深層次矛盾，精準(zhǔn)發(fā)力、真抓實(shí)干。
“堅(jiān)定必勝信心，保持昂揚(yáng)斗志，在中國式現(xiàn)代化新征程上策馬揚(yáng)鞭、勇往直前，共同開創(chuàng)更加美好的未來。”習(xí)近平總書記的話催人奮進(jìn)。
新起點(diǎn)上，中國正以愈發(fā)篤定自信的姿態(tài)向前奔跑，億萬人民凝心聚力，每一步跨越，都是力量的積累；每一步前行，都是夢想的靠近。
