東南網(wǎng)1月5日訊（本網(wǎng)記者 馮川葉 通訊員 彭暄）“以前轉(zhuǎn)籍要跑海事、交通多個(gè)窗口，材料反復(fù)改，現(xiàn)在一次申請、同步辦結(jié)，還能不停航營運(yùn)，真正解決了我們的大難題?！备Ｖ蓍}龍船務(wù)有限公司在辦理業(yè)務(wù)時(shí)，為高效的“海運(yùn)暢行”模式點(diǎn)贊。

記者了解到，該模式實(shí)施以來，推動(dòng)服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)靠前”轉(zhuǎn)變，讓審批更智能、服務(wù)更精準(zhǔn)。已累計(jì)為17艘船舶辦理聯(lián)辦業(yè)務(wù)，為企業(yè)節(jié)省停航損失、人工成本等近700萬元，獲得航運(yùn)企業(yè)廣泛好評。目前，創(chuàng)新“海運(yùn)暢行”跨部門聯(lián)辦模式入選2025年福州市改革優(yōu)秀案例。

“海運(yùn)暢行”跨部門聯(lián)辦模式是福州市交通運(yùn)輸局與福州海事局聚焦“海上福州”戰(zhàn)略實(shí)施、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境推出的創(chuàng)新舉措。該模式以船舶全生命周期審批服務(wù)為核心，通過機(jī)制創(chuàng)新破解行業(yè)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能與企業(yè)獲得感雙提升。福建自貿(mào)辦將“海運(yùn)暢行”經(jīng)驗(yàn)做法列為推廣舉措，為航運(yùn)政務(wù)服務(wù)改革提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

構(gòu)建協(xié)同機(jī)制 打破“互為前置”困局

該模式通過厘清部門間職責(zé)、創(chuàng)新審批模式、強(qiáng)化流程管控，構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批效率質(zhì)的飛躍。兩部門精準(zhǔn)劃分核心職能：福州海事局負(fù)責(zé)船舶所有權(quán)證書、船舶國籍證書、船舶最低安全配員證書、（臨時(shí)）安全管理證書等海事類證照辦理；福州市交通運(yùn)輸局專門負(fù)責(zé)船舶營運(yùn)證審批發(fā)放。針對航運(yùn)企業(yè)高頻辦理的“新建船舶辦證、船舶轉(zhuǎn)籍、證照注銷”三類場景，聯(lián)合制定詳細(xì)辦理標(biāo)準(zhǔn)，逐一明確每個(gè)場景的申請條件、材料清單、審核要點(diǎn)及流程節(jié)點(diǎn)，形成“事事有規(guī)范、步步有依據(jù)”的操作體系。

推行并聯(lián)審批也是提升效率的關(guān)鍵。企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，只需填寫1份《“海運(yùn)暢行”跨部門聯(lián)辦政務(wù)服務(wù)申請表》，通過內(nèi)部協(xié)同機(jī)制實(shí)現(xiàn)信息互通、材料共享、結(jié)果互認(rèn)，讓原本需要分步驟辦理的多類證照實(shí)現(xiàn)“同步受理、同步辦結(jié)”，大幅壓縮整體辦理周期。部門間建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立跨部門聯(lián)辦工作專班，專門處理審批過程中的銜接問題、異議事項(xiàng)及突發(fā)情況，確保溝通無壁壘、協(xié)作無梗阻。

創(chuàng)新服務(wù)模式 實(shí)現(xiàn)“不停航辦證”

針對船舶轉(zhuǎn)籍過程中“檢驗(yàn)周期長、停航損失大”的行業(yè)核心難點(diǎn)，通過實(shí)施告知承諾、拓展服務(wù)場景、優(yōu)化辦理體驗(yàn)，創(chuàng)新“船檢容缺+海事運(yùn)政并聯(lián)審批”服務(wù)模式，覆蓋船舶全生命周期，實(shí)現(xiàn)“辦證與營運(yùn)并行”的“不停航辦證”目標(biāo)。

在充分評估安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出告知承諾制服務(wù)。對于原船舶檢驗(yàn)證書仍在有效期內(nèi)的轉(zhuǎn)籍船舶，企業(yè)只需簽署《福州市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)證明事項(xiàng)告知承諾書》，明確承諾在60個(gè)自然日內(nèi)補(bǔ)齊新的船舶檢驗(yàn)證書，并自行承擔(dān)承諾期間的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，即可先行向福州市交通運(yùn)輸局申請辦理船舶營業(yè)運(yùn)輸證，無需等待船檢證書換發(fā)完成。打破了“船檢證書為營運(yùn)證辦理前置條件”的傳統(tǒng)限制，有效規(guī)避企業(yè)因停航造成的經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)解決航運(yùn)企業(yè)“證等船、船停損”的迫切訴求。

將服務(wù)范圍全面拓展至船舶從投入運(yùn)營到退出市場的全流程，涵蓋“船舶轉(zhuǎn)籍、船舶注銷、營運(yùn)證換發(fā)、證照補(bǔ)領(lǐng)”等多個(gè)高頻業(yè)務(wù)場景，構(gòu)建起覆蓋船舶“出生-運(yùn)營-退出”的全生命周期聯(lián)辦服務(wù)體系。企業(yè)在船舶運(yùn)營的不同階段，無需重新適應(yīng)不同審批流程，只需通過統(tǒng)一聯(lián)辦渠道提交申請，即可辦理對應(yīng)階段所需證照，實(shí)現(xiàn)“一次申請、多證同辦”。

此外，“線上+線下”雙渠道辦理服務(wù)并推行證照免費(fèi)郵寄服務(wù)，讓企業(yè)“少跑路、不跑路”，大幅減少時(shí)間成本與人力成本。

強(qiáng)化支撐保障 筑牢服務(wù)與監(jiān)管

以數(shù)據(jù)共享打破信息壁壘，以信用監(jiān)管守住安全底線，以技術(shù)賦能提升服務(wù)效能，構(gòu)建“數(shù)據(jù)共享+信用監(jiān)管+技術(shù)支撐”的全方位支撐體系，實(shí)現(xiàn)“放管服”改革中“放得開、管得住、服務(wù)好”的有機(jī)統(tǒng)一。

通過數(shù)據(jù)共享，海事部門的船舶所有權(quán)、國籍、配員等登記信息，與交通部門的營運(yùn)許可、信用記錄等信息可雙向?qū)崟r(shí)查詢調(diào)用。以船舶轉(zhuǎn)籍業(yè)務(wù)為例，交通部門可提前獲取海事登記信息，同步指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備營運(yùn)證辦理材料，避免因信息傳遞滯后導(dǎo)致的流程延誤，審批效率較以往提升80%以上。

構(gòu)建信用分級體系，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。將企業(yè)信用狀況與審批服務(wù)便利度直接掛鉤，形成“守信激勵(lì)、失信懲戒”的鮮明導(dǎo)向。依托福州市公共信用信息平臺，整合海事、交通等部門的企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，對航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行信用評級，將信用狀況良好的企業(yè)納入“綠色通道”名單，優(yōu)先享受并聯(lián)審批、容缺辦理、免費(fèi)幫代辦等便利服務(wù)；對未履行告知承諾義務(wù)、提交虛假材料、違規(guī)營運(yùn)的企業(yè)，除依法注銷已辦理的相關(guān)證照外，將其納入跨部門聯(lián)合懲戒名單，2年內(nèi)限制其申請“海運(yùn)暢行”聯(lián)辦服務(wù)及其他政務(wù)服務(wù)便利措施。

優(yōu)化服務(wù)體系 提升聯(lián)辦服務(wù)質(zhì)效

通過打造多元服務(wù)渠道、組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、建立反饋優(yōu)化機(jī)制，構(gòu)建全方位、精細(xì)化、常態(tài)化的服務(wù)保障體系，持續(xù)提升企業(yè)辦事便捷度與滿意度，讓“海運(yùn)暢行”模式真正惠及每一家航運(yùn)企業(yè)。

兩部門聯(lián)合組建由業(yè)務(wù)骨干構(gòu)成的“海運(yùn)暢行”專項(xiàng)服務(wù)專班，負(fù)責(zé)對接重點(diǎn)企業(yè)、解決復(fù)雜問題、優(yōu)化服務(wù)流程。針對船舶數(shù)量較多、業(yè)務(wù)辦理頻繁的重點(diǎn)企業(yè)，提供“一企一策”定制化服務(wù)，提前介入企業(yè)船舶新建、轉(zhuǎn)籍等計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)提前準(zhǔn)備相關(guān)材料，確保審批流程順暢高效。

2025年4月份，“海運(yùn)暢行”專項(xiàng)服務(wù)專班了解到福建正和藍(lán)圖海運(yùn)有限公司12007載重噸船舶轉(zhuǎn)籍需求后主動(dòng)對接，指導(dǎo)企業(yè)簽署告知承諾書，同步推進(jìn)海事證照與營運(yùn)證辦理，僅用3天便全部辦結(jié)，較傳統(tǒng)模式節(jié)省12天，單船直接節(jié)約停航損失超45萬元。

此外該模式還通過多種形式，常態(tài)化收集企業(yè)對聯(lián)辦服務(wù)的意見建議，確保企業(yè)反映的每一個(gè)問題都能得到及時(shí)回應(yīng)與解決。定期對聯(lián)辦流程、材料清單、辦理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)盤優(yōu)化，根據(jù)企業(yè)需求變化、政策調(diào)整及行業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)更新服務(wù)舉措，推動(dòng)“海運(yùn)暢行”模式持續(xù)迭代升級，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，讓政務(wù)服務(wù)始終貼合企業(yè)實(shí)際需求。

該模式通過流程重構(gòu)、服務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)賦能，破解了長期困擾航運(yùn)行業(yè)的審批難題，構(gòu)建起“規(guī)范、高效、便捷、安全”的跨部門聯(lián)辦體系，為海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也為全國跨部門政務(wù)服務(wù)協(xié)同改革提供了寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。