陳開忠（左一）

東南網(wǎng)1月7日訊（通訊員 藍穎 文/圖）近日，漳州市交通運輸綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法三大隊大隊長陳開忠被交通運輸部授予全國百名優(yōu)秀執(zhí)法大隊長榮譽稱號，福建省僅兩人獲此殊榮。這位長期奮戰(zhàn)在執(zhí)法一線的“半路出家”大隊長，十年來堅持以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為準則，憑借過硬專業(yè)素養(yǎng)、務實擔當作風、創(chuàng)新思維方法和溫情服務理念，成長為行業(yè)標桿，生動詮釋了新時代“楓橋經(jīng)驗”在交通執(zhí)法領(lǐng)域的實踐。

陳開忠始終堅信“執(zhí)法必先懂法，懂法方能嚴法”，帶頭深鉆交通運輸法律法規(guī)，提煉出“證據(jù)閉環(huán)、程序合規(guī)、裁量精準、文書規(guī)范”的辦案準則，成為全隊公認的“活字典”。他堅持“嚴管厚愛”，通過常態(tài)化學習、案例研討、因材施教等方式鍛造隊伍，帶領(lǐng)僅20余人的團隊中，涌現(xiàn)出多名市級先進人物、演講比賽冠軍，并有隊員入選省級安全應急專家。在執(zhí)法規(guī)范化方面，他秉持“我就是標桿”的理念，嚴把案卷審核關(guān)，實現(xiàn)“零差錯”“零延誤”，大隊案卷獲推參加交通運輸部評查，督辦的典型案件入選漳州市生態(tài)安全風險防范十大典型案例。在他的帶領(lǐng)下，大隊被推薦參評交通運輸部法治先進集體等榮譽，筑牢了規(guī)范化執(zhí)法的堅實根基。

龍文區(qū)是漳州市兩個主城區(qū)之一，路網(wǎng)密集、客貨運繁忙，生產(chǎn)生活要素密集，執(zhí)法監(jiān)管任務艱巨。陳開忠堅持“守土有責、守土負責、守土盡責”，以身作則率先垂范，始終沖在巡查、整治、應急一線。三年來，帶領(lǐng)大隊年均查處各類交通運輸違法案件超千起，案件辦結(jié)率、群眾滿意率均居前列，用實績扛起守護平安的使命。針對交通領(lǐng)域超限超載“頑疾”，他踐行源頭治理理念，創(chuàng)新推行“源頭管控+路面嚴查”模式，近三年查處超限車輛3692輛，卸載貨物7萬余噸，“百噸王”實現(xiàn)零新增。他全力落實“一超四罰”，推動轄區(qū)率先開展貨運源頭溯源調(diào)查，構(gòu)建“源頭追溯、閉環(huán)管理”體系，助力轄區(qū)實現(xiàn)十年無交通運輸領(lǐng)域較大安全生產(chǎn)事故，切實守護了群眾出行安全。

“外籍客車異地違法、逃逸躲罰，曾是執(zhí)法難點，存在跨區(qū)域、流動性強、取證難等問題?！标愰_忠說，“做好區(qū)域協(xié)調(diào)是關(guān)鍵，絕不給違法當事人有僥幸逃脫的機會”，當即啟動跨省執(zhí)法聯(lián)動機制，歷經(jīng)兩月協(xié)調(diào)追蹤，克服跨區(qū)域溝通難、線索核查繁等問題，最終依法處罰違法車輛及駕駛?cè)?，彰顯協(xié)同聯(lián)動治理效力。針對流動“黑加油車”隱患，單一部門執(zhí)法難見長效，他主動牽頭協(xié)調(diào)多部門，搭建信息共享與聯(lián)合查處橋梁，形成齊抓共管格局，并推動案件以“危險作業(yè)罪”立案公訴，推動全市交通執(zhí)法與刑事司法銜接，形成有力震懾。對于網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)監(jiān)管，他創(chuàng)新推行“數(shù)據(jù)溯源+聯(lián)合懲戒”監(jiān)管機制，精準打擊違規(guī)行為，促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展，以創(chuàng)新舉措激活基層執(zhí)法的內(nèi)生動力，為破解執(zhí)法難題提供了“漳州解法”。

陳開忠堅持“執(zhí)法不是冷冰冰的處罰，而是有溫度的服務”，在大隊推行“首違不罰”制度，對首次違法、情節(jié)輕微、危害不大且及時改正的行為，堅持教育引導為先、依法免罰，累計免罰30余起，以教育引導化解矛盾。在路域整治中，采用“說理式執(zhí)法”，帶隊上門勸導，引導村民自行整改，避免強制執(zhí)法沖突。他積極回應群眾關(guān)切，推動閑置橋下空間改造為智慧停車場，緩解“停車難”；開展“送法進企業(yè)”專項行動，助力300余家企業(yè)修復信用，紓困解難。此外，他通過“執(zhí)法體驗周”“隊所開放日”及積極正面宣傳，拉近與公眾距離，讓交通執(zhí)法故事深入人心。

初心如磐，步履不停。榮獲全國百名“楓橋式”執(zhí)法大隊長稱號，是對陳開忠多年深耕一線、傾情奉獻的最佳褒獎。他以“楓橋經(jīng)驗”為指引，用法治護航平安，用實干踐行使命，用服務溫暖民心，在基層執(zhí)法崗位上書寫了新時代交通執(zhí)法人的忠誠與擔當，成為護航漳州交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標桿典范。