廣州日報評論員 陳文杰

國家統(tǒng)計局副局長盛來運近日在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上指出，上半年中國消費市場發(fā)展態(tài)勢向好。展望后期，消費政策還會繼續(xù)加力。下半年刺激消費補貼政策已在陸續(xù)出臺，各地也會繼續(xù)出臺相關措施促消費。

社會消費品零售總額245458億元，同比增長5.0%，比一季度加快0.4個百分點，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到52%……上半年消費的強勁表現(xiàn)從何而來？離不開政策紅利持續(xù)釋放。去年，1500億元超長期特別國債資金帶動相關產(chǎn)品銷售額超1.3萬億元。今年，政策再加力——既將提振消費前移，將其列為政府工作之首；又加力擴圍，資金規(guī)模翻倍、品種范圍擴大。據(jù)統(tǒng)計，今年用于支持消費品以舊換新的3000億元超長期特別國債資金，上半年下達資金1620億元，有效帶動家電、汽車等領域銷售大幅增長，以舊換新相關商品銷售額超過1.4萬億元。

成績固然可喜，但問題與隱憂亦不容小覷。一是“國補”資金騙補套補等亂象屢有發(fā)生。一些企業(yè)與商家動了“歪心思”，打起國家補貼的“小算盤”。這些行為不僅擾亂了市場秩序，侵害了消費者的權益，也削弱了補貼政策的實施效果。二是政策持續(xù)性還有待加強。此前多地因資金撥付進度較慢，導致6月社零季調(diào)環(huán)比下降0.16%，增速有所放緩。這也意味著消費品以舊換新政策邊際效果減弱，提振消費除了“補貼”刺激，還需要尋找更多新的消費發(fā)力點。

如今進度過半，消費補貼政策要走好“下半場”，不僅要管好資金，讓“真金白銀”更好落地落實；更要發(fā)揮其帶動作用，進一步激發(fā)消費潛力。

先看如何監(jiān)管。當前，套補、騙補行為之所以能成功，除了監(jiān)管有漏洞之外，相關補貼對象及標準不夠明確也是原因之一。對此，需從多方面著手，在完善政策規(guī)則、細化補貼條款、堵住漏洞的基礎上，不妨進一步明確補貼的設備和消費品類別、品牌、型號和群體，提高財政資金使用的針對性和有效性，確保資金精準惠及消費者。同時，加大處罰力度，提高違法成本，開展專項整治，嚴厲打擊各類騙補套補行為，震懾違規(guī)者，保障市場公平與各方權益。

再看如何帶動。眼下，我們正處于消費升級的關鍵階段。一邊是消費需求特征從大眾化轉(zhuǎn)向個性化、多元化、多樣化，一邊是新的消費模式和業(yè)態(tài)層出不窮。可見，未來政策發(fā)力，須精準匹配這一趨勢，積極運用財政補貼、貸款貼息等政策工具，將促消費同惠民生、補短板結合起來。比如，充分挖掘文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老消費等領域的發(fā)展?jié)摿?，以?yōu)質(zhì)消費供給滿足消費者升級消費的需求。

此外，消費政策的可持續(xù)性，離不開居民收入增長與消費環(huán)境優(yōu)化。提高居民收入水平是消費持續(xù)健康發(fā)展的根本。通過穩(wěn)就業(yè)促增收、改善消費環(huán)境、數(shù)字技術賦能等，多措并舉夯實消費基礎，才能更好地讓消費者能消費、敢消費、愿消費。

走好消費補貼政策“下半場”，既需延續(xù)政策慣性，更需適應經(jīng)濟結構變化。聚焦消費升級趨勢、優(yōu)化政策工具組合、夯實長期增長基礎，當前中國消費市場與一些發(fā)達國家相比的“差距”，就是未來的成長空間。