今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年。20年來，在“兩山”理念的指引下，全國各地堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡的同時，生態(tài)文明建設發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。然而，在實踐中，一些地方對生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關系的認識仍然不到位，甚至將“兩山”轉化簡單等同于生態(tài)資源開發(fā)利用。

“兩山”轉化的本質是在護好綠水青山的前提下，通過一系列制度、技術和工具，努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值轉化為金山銀山，而非單一維度的利益變現(xiàn)。綠水青山和金山銀山如同車之兩輪、鳥之兩翼，二者既緊密聯(lián)系又辯證統(tǒng)一，是一個有機整體。龍巖市長汀縣曾因水土大量流失，山崩河潰，導致“柳村不見柳，河比田更高”，后來經(jīng)過數(shù)十年的水土流失治理和發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟，實現(xiàn)“火焰荒山—綠水青山—花果滿山—金山銀山”的歷史性轉變。在這個過程中，長汀縣先通過改良土壤、優(yōu)化樹種、灌草結合、施肥撫育、封山育林等措施保護和修復生態(tài)系統(tǒng)，再因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟、“生態(tài)＋文旅”等綠色產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山持續(xù)釋放生態(tài)紅利。反觀一些地區(qū)，為追求短期經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)環(huán)境保護等長遠利益，在生態(tài)保護紅線邊緣建設度假村，甚至將珍稀林地和草地改造為高爾夫球場和別墅群，在自然保護地核心區(qū)開展參觀旅游等。這看似利用生態(tài)資源稟賦實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉化，實則破壞自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能，最終導致綠水青山不復存在，金山銀山也成為無源之水。

“兩山”轉化的本質是生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同共進，需要建立生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展和民生改善相統(tǒng)一的政策制度體系。首先，著眼守好自然生態(tài)安全邊界，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控同國土空間規(guī)劃銜接，保護好修復好治理好生態(tài)功能重要地區(qū)和生態(tài)功能脆弱地區(qū)，并通過生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償手段，讓生態(tài)保護者得到合理補償，生態(tài)破壞者承擔相應成本。其次，在生態(tài)承載力范圍和生態(tài)管控要求內，依托潔凈水源、清潔空氣、適宜氣候等自然本底條件和優(yōu)美自然風光，從事生態(tài)旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，探索建立全要素、全產(chǎn)業(yè)覆蓋的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化運行機制，培育綠色新動能。最后，落實就業(yè)引導與培訓機制，鼓勵村民參與特許經(jīng)營、資源保護、旅游服務，公開擇優(yōu)招聘生態(tài)管護員、綠地管護員，引導社區(qū)居民參與生態(tài)環(huán)境保護，讓良好生態(tài)環(huán)境助力生態(tài)資源富集地區(qū)增收致富。

“兩山”轉化是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要平衡個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益。站在人與自然和諧共生的高度審視發(fā)展，我們就會明白：保護綠水青山不是不發(fā)展、不作為，而是要實現(xiàn)更高質量、更可持續(xù)的發(fā)展；追求金山銀山?jīng)]錯，錯的是以犧牲綠水青山為代價換取一時經(jīng)濟發(fā)展。只有打通綠水青山和金山銀山的雙向轉化通道，堅持以高水平保護支撐高質量發(fā)展，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升。

（作者單位：福建社會科學院習近平生態(tài)文明思想研究所）