在北京南苑森林濕地公園的咖啡書屋，感受“抬頭看樹、低頭看書”的閑適；在深圳虹橋公園的“最治愈夜市”，體驗非遺推拿、草藥香囊手作的魅力；在合肥駱崗公園，購買“低空游覽”航線空中俯瞰園區(qū)……隨著城市化進程的加速、生活節(jié)奏的加快和生活水平的提高，人們對“松弛感、自然感”的向往和“微度假”的需求日益強烈，開始渴望更豐富多元、更具體驗感的活動內(nèi)容與消費場景。

作為城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，城市公園承擔著改善生態(tài)、美化環(huán)境、提供休閑游憩空間等多重功能。2024年出臺的《城市公園管理辦法》對城市公園的規(guī)劃、建設、保護和管理作出了具體規(guī)定，引導公園規(guī)范開展配套服務項目經(jīng)營活動，提供便民服務。各地也因地制宜推出指導政策，加速公園管理運營新玩法落地。城市公園的建設和運營已成為衡量城市生態(tài)宜居程度和發(fā)展質(zhì)量的重要標尺。

越來越多的城市開始拆除圍欄，打破物理空間界限，延長開放服務時間，積極挖掘閑置邊角地、橋下空間、建筑屋頂?shù)龋七M“公園＋體育”“公園＋文創(chuàng)”和“公園式”商場等多種創(chuàng)新實踐。健身步道、各類球場、攀巖墻等體育設施和各類文創(chuàng)商店正走進不少城市公園，曾經(jīng)閑置的老舊設施變成別具一格的茶樓、書吧和潮流商業(yè)綜合體。公園功能向社交與情感交流延伸，拓展成復合型的公共空間，既激發(fā)了公園活力，也回應了公眾對綠色空間“可進入、可參與、可體驗”的訴求。

但在拓展新場景的過程中，也暴露出不少需要解決的問題。比如，公園數(shù)量增加和維護成本上升，使財政支出壓力加大；引入大型建筑或游樂設施，可能會削弱公園涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、生物棲息等生態(tài)功能，引發(fā)“公園變商圈”的質(zhì)疑；容易同質(zhì)化，不少市民記不住、游客不愿來。

“公園＋”的探索不是簡單地將各種要素一“加”了之，而是一項以民眾福祉為導向的，改造升級基礎設施、考驗精細化治理能力的系統(tǒng)工程。在做加法升級功能的同時，需實現(xiàn)社會、經(jīng)濟與生態(tài)效益的共贏。

要堅持在公園的基本功能定位基礎上，以公益性和普惠性為本，規(guī)劃具有復合價值的場地空間，提供公園綠地的增值服務。需明確不同類型城市公園的商業(yè)用地面積配置范圍，重點考量商業(yè)業(yè)態(tài)引入對公園環(huán)境與公共秩序的影響，保證公園綠化率和生態(tài)性，避免違規(guī)侵占公共活動空間，讓公園失去本色。

要健全從規(guī)劃、建設到運營全周期的綜合治理機制，提升系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力。園林管理涉及資源整合和協(xié)調(diào)發(fā)展，可引導和規(guī)范社會資本參與公園事業(yè)，積極探索城市公園的創(chuàng)收增效。深化“一園一策”管理機制，建立科學、系統(tǒng)、全面的公園管理考核機制和評價體系。加強智慧園林與公園管理的結合，接入城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，改進標牌指引系統(tǒng)、AI智慧語音導覽系統(tǒng)和智慧門禁系統(tǒng)等，精準分析客流，提高公園管理效率和服務質(zhì)量。

要尊重差異，避免“千園一面”的模板化建設。鼓勵適當利用公園草坪及道路、廣場等鋪裝場地，因地制宜植入新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。鼓勵嵌入當?shù)刈匀环A賦、歷史記憶、產(chǎn)業(yè)符號，進一步豐富特色公園文化IP，打造具有本地特色的公園項目，強化公園的差異化競爭力。此外，還要強化公眾參與。探索實行“市民園長”制，通過開放小程序等方式同步建立市民“需求清單”，鼓勵市民參與公園建設和管理工作，讓群眾成為公園發(fā)展的共建者與受益者，讓城市更有活力和魅力，真正實現(xiàn)“城園共生”?！?/p>