【光明時(shí)評(píng)】

近日，國(guó)家移民管理局召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2025年移民管理工作主要數(shù)據(jù)，其中最為亮眼的數(shù)字是2025年全國(guó)出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創(chuàng)歷史新高。2025年中國(guó)貿(mào)易盈余超過1萬億美元，也是創(chuàng)歷史新高。

人員往來是全球化的縮影，也是全球化的動(dòng)力。最近幾年，全球旅行不同于全球化高歌猛進(jìn)的年代，一些國(guó)家強(qiáng)化邊境管控，限制簽證，給正常的人員往來造成了很大的障礙。我國(guó)通過一系列主動(dòng)的對(duì)外開放措施，持續(xù)向國(guó)際社會(huì)展現(xiàn)自信開放包容的國(guó)家形象，并不斷擴(kuò)大單邊免簽，到2025年，我國(guó)單方面免簽國(guó)家增加到了48個(gè)。簽證的開放為人員往來交流提供了制度保障，減少了旅行的相關(guān)手續(xù)，帶來了“想走就走”的國(guó)際旅行的便利與制度紅利。當(dāng)然，制度型開放也需要制度性的改革與配套，從而避免“大門開，小門不開”的制度梗阻，將制度型開放的理念變成高效有力的制度體系。開放的經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系有賴于互聯(lián)互通體系的建立，不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施的硬件聯(lián)通，也需要政策協(xié)調(diào)的制度聯(lián)通，從而為人文交流和文化包容互鑒的軟聯(lián)通奠定基礎(chǔ)。

首先，交通通信設(shè)施的建設(shè)為人員往來提供了基本條件。航空業(yè)的發(fā)展，尤其是機(jī)場(chǎng)設(shè)施的建設(shè)為國(guó)際旅行提供了便捷的方式，2025年我國(guó)出入境的飛機(jī)超過100萬架次，同比增長(zhǎng)14.5%，韓國(guó)、東盟國(guó)家等鄰國(guó)的旅客到中國(guó)度周末是可行的，也是可能的。不少國(guó)際游客在社交媒體上分享在中國(guó)的旅行見聞，國(guó)際游客入境上網(wǎng)為分享信息提供了硬件的支持。另外，我國(guó)無論是高鐵還是高速公路都是國(guó)際一流水準(zhǔn)，尤其是高鐵為游客提供了高效準(zhǔn)時(shí)貼心的旅行服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)不僅是中國(guó)式現(xiàn)代化的成果，也是吸引外國(guó)游客觀光旅行的一大亮點(diǎn)。

其次，簡(jiǎn)化手續(xù)、技術(shù)賦能，建立了高效的服務(wù)體系。簽發(fā)護(hù)照、簽證，入境以及入境后的衣食住行，雖然都是細(xì)節(jié)，但是卻關(guān)系到效率以及形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年簽發(fā)普通護(hù)照2089.7萬本，內(nèi)地（大陸）居民往來港澳臺(tái)證件簽注9853.8萬張（件）次，簽發(fā)外國(guó)人簽證證件202萬證次，這些數(shù)據(jù)背后是整個(gè)服務(wù)體系的升級(jí)，簽發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”的試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到50個(gè)，擴(kuò)大過境政策適用國(guó)家和適用口岸等。每個(gè)細(xì)節(jié)的優(yōu)化都提高了系統(tǒng)的完備性和效率，不僅便利了人員往來，而且提升了國(guó)家形象。

在一個(gè)信息化時(shí)代，信息的傳播非常便捷，但是也有“信息繭房”的陷阱，“百聞不如一見”的親身體驗(yàn)顯得更加珍貴和重要。人員往來不僅能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也促進(jìn)了思想觀念的交流?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。在商品、資本之后，人員往來是制度型開放的最新進(jìn)展。相比于商品和資本的自由流動(dòng)，人員往來是民心相通最為直接和便捷的橋梁。習(xí)近平總書記多次向外國(guó)政要和外交官提及“盲人摸象”的典故，鼓勵(lì)外國(guó)友人多來中國(guó)走一走、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，了解立體、多元的中國(guó)。近年來，越來越多的外國(guó)朋友通過親身體驗(yàn)，感知到一個(gè)更加真實(shí)、全面的中國(guó)。

同樣，中國(guó)人也有必要走出國(guó)門，了解多姿多彩的世界。2025年，出入境人數(shù)的歷史新高，則是中外民心相通、彼此深入了解的具象化數(shù)字。

（作者：孫興杰，系中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）