2026年全國兩會，生態(tài)環(huán)境法典草案提請審議，標(biāo)志著我國第二部以“法典”命名的法律即將誕生。這部收錄千余條、涵蓋從污染防治到綠色發(fā)展的“生態(tài)百科全書”，承載著生態(tài)文明法治化建設(shè)的里程碑意義。

法典誕生只是第一步，如何做好“后半篇文章”，讓法典從紙面上的莊嚴(yán)宣告走向?qū)嵺`中的生機(jī)勃勃，成為代表們熱議的焦點(diǎn)。兩會期間，福建代表團(tuán)的多位代表圍繞法規(guī)銜接、科技支撐、監(jiān)管協(xié)同、普法教育等提出建議，勾勒出法典落地生根的清晰路徑。

生態(tài)環(huán)境法典編纂采用了“適度法典化”路徑，這意味著法典出臺后，既要對現(xiàn)行環(huán)保法律進(jìn)行整合廢止，又要吸納流域、資源、生物多樣性等領(lǐng)域法律精華，還要為碳達(dá)峰碳中和等新領(lǐng)域留下空間。這必然要求配套法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的“立改廢釋”同步推進(jìn)。正如全國人大代表、福建省人民檢察院檢察長侯建軍所言，全國人大應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)“兩高”出臺司法解釋，為司法實(shí)踐提供遵循；行政機(jī)關(guān)、市場主體也需要明確行為邊界。唯有新舊制度無縫銜接、法典與部門法協(xié)調(diào)共治，才能避免“法典一出、其他法律無所適從”的尷尬。

生態(tài)環(huán)境好不好，數(shù)據(jù)說了算。全國人大代表、廈門大學(xué)黨委書記張榮關(guān)于加大生態(tài)環(huán)境研究力度的建議，直指法典實(shí)施的技術(shù)支撐問題。污染防治、生態(tài)修復(fù)、碳匯測算等，都離不開科學(xué)監(jiān)測和精準(zhǔn)數(shù)據(jù)。如果缺乏先進(jìn)技術(shù)和扎實(shí)研究，法典中的原則性規(guī)定就可能懸在空中。因此，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，用科技手段讓法律條款可量化、可監(jiān)測、可評價(jià)，讓環(huán)境執(zhí)法有理有據(jù)，讓企業(yè)守法有數(shù)可依。

生態(tài)環(huán)境問題具有跨區(qū)域、跨流域特點(diǎn)，單靠一地一部門難以根治。全國人大代表、福建省政協(xié)副主席嚴(yán)可仕等提出建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，將法典實(shí)施納入執(zhí)法監(jiān)察司法監(jiān)督重點(diǎn)，特別是對生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，正是對“協(xié)同治理”理念的呼應(yīng)。從檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，到行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查，再到司法機(jī)關(guān)的審判實(shí)踐，只有形成監(jiān)管閉環(huán)，才能讓法典長出“牙齒”，讓破壞環(huán)境者付出應(yīng)有代價(jià)。

法律的生命在于實(shí)施，而實(shí)施的力量源于億萬民眾的知曉、認(rèn)同與踐行。我們看到，福建省東山縣澳角村黨委書記、村委會主任林華忠等多位福建代表都談到普法的重要性。從青少年生態(tài)法治教材編寫，到企業(yè)責(zé)任精準(zhǔn)解讀，再到運(yùn)用短視頻、動漫等新媒體手段，折射出“精準(zhǔn)普法”“分眾普法”的新思路。尤其值得關(guān)注的是，基礎(chǔ)教育階段融入生態(tài)文明教育，正是為未來社會培養(yǎng)“生態(tài)公民”的長遠(yuǎn)之計(jì)。

生態(tài)環(huán)境法典的編纂，是我國環(huán)境法治從“分散立法”走向“體系集成”的躍升。但法典的莊嚴(yán)宣示，最終要轉(zhuǎn)化為藍(lán)天白云、綠水青山的現(xiàn)實(shí)圖景。從“紙面上的法典”到“行動中的法典”，需要立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力，需要科技支撐、制度配套、理念更新同步推進(jìn)。唯有如此，這部“生態(tài)百科全書”才能真正成為守護(hù)綠水青山的法治利器，在美麗中國建設(shè)中寫下濃墨重彩的一筆。（尹貴龍）