福建先行先試個體工商戶登記改革成效顯著

“陪跑服務”托起個體戶551萬+

7月15日，全國《個體工商戶登記管理規(guī)定》正式施行。而在新規(guī)落地前，福建就已在個體工商戶登記管理領域“首吃螃蟹”，率先開展涵蓋個體工商戶登記、轉(zhuǎn)型、注銷、發(fā)展全鏈條的服務體系改革試點工作，個體工商戶登記數(shù)量穩(wěn)步增長。截至2025年6月底，全省實有個體工商戶551.12萬家，為全國探索新規(guī)落地路徑提供了生動樣本。

創(chuàng)業(yè)門檻降至“指尖”

今年1至6月，我省平均每分鐘就有7.68家個體戶誕生，551.12萬家的龐大基數(shù)背后，是無數(shù)被點燃的創(chuàng)業(yè)星火。

“只需通過手機操作就可以完成所有登記流程，營業(yè)執(zhí)照郵寄到家，像網(wǎng)購一樣方便，連門都不用出?！备Ｖ菔信_江區(qū)某餐飲店經(jīng)營者陳女士笑著說。這是我省為了進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻開展的“零材料”“云簽名”智慧登記服務。

在商海搏擊風浪，個體戶“小舢板”如何升級為企業(yè)“輕舟”？傳統(tǒng)“個轉(zhuǎn)企”模式中，個體工商戶需先注銷再設立公司，手續(xù)煩瑣，在一定程度上抑制了個體工商戶的轉(zhuǎn)型意愿。

2024年10月28日，省市場監(jiān)管局等17個部門聯(lián)合發(fā)布的《關于支持“個轉(zhuǎn)企”工作的指導意見》實施。今年6月10日，“廈門凡妙食品”換成了“廈門凡妙食品有限公司”新招牌。利用《指導意見》，店主僅用十幾分鐘就一次性辦結(jié)了公司設立、個體工商戶注銷和食品經(jīng)營許可證變更。變更后，個體工商戶可以保留老字號、統(tǒng)一社會信用代碼、稅務登記、銀行開戶等。

截至2025年6月底，全省已有4660家個體工商戶順利轉(zhuǎn)型為企業(yè)，其中七成以上集中在批發(fā)零售業(yè)、制造業(yè)、居民服務修理等行業(yè)。

此次施行的《個體工商戶登記管理規(guī)定》中有“直接變更個體工商戶經(jīng)營者”的政策，而福建早在2022年底就已實現(xiàn)。

以往，個體工商戶若想變更經(jīng)營者，需要先注銷原營業(yè)執(zhí)照，再重新申請設立登記，不僅手續(xù)煩瑣，還可能導致原個體工商戶積累的商譽、客戶資源等無形資產(chǎn)受損。該政策極大地便利了因家庭經(jīng)營傳承、合伙調(diào)整等原因需要變更經(jīng)營者的個體工商戶，保障了經(jīng)營連續(xù)性和市場主體穩(wěn)定性。

截至2025年6月底，全省共有99621家個體工商戶直接辦理了經(jīng)營者變更登記。

全成長周期“陪跑員”

根據(jù)《個體工商戶登記管理規(guī)定》，港澳臺居民申請登記個體工商戶時，可將港澳居民居住證、臺灣居民居住證上記載的居所作為經(jīng)營者住所進行登記。而這正是我省近年來先行探索的政策，此次，福建經(jīng)驗被納入全國新規(guī)。

臺胞吳先生原先在臺灣從事餐飲行業(yè)，后定居在廈門，準備重操舊業(yè)。他看中了思明區(qū)繁華路段的一家小吃店，原店主恰好也有意轉(zhuǎn)讓，雙方按新政策快速辦理了經(jīng)營者變更，從普通個體戶轉(zhuǎn)變?yōu)榕_灣個體工商戶，大大縮短了登記時間，提高了辦事效率。

去年8月，“一照多址”政策在福建落地。個體工商戶在登記機關轄區(qū)內(nèi)，除涉及前置審批的經(jīng)營范圍外，允許登記多個實體經(jīng)營場所，無須再一一申請營業(yè)執(zhí)照，只需在原執(zhí)照上增加地址即可。福鼎市經(jīng)營火鍋店的肖先生就是這一政策的受益者之一。他在市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設了多家連鎖店，“‘一照多址’便利了證照管理，減少了重復年報，為我降低了管理成本”。

為全面、準確地掌握電商經(jīng)營者的實際經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)經(jīng)營地址模糊、監(jiān)管盲區(qū)等問題。我省著力探索線上經(jīng)營地址合法化登記，助力純電商經(jīng)營者規(guī)范發(fā)展。

莆田市涵江區(qū)優(yōu)彌電子商務工作室同時在淘寶、京東和拼多多3個平臺銷售服裝，無須提供實體經(jīng)營地址，只需同時將這3個平臺提供的網(wǎng)絡經(jīng)營場所進行登記?！斑@一舉措不僅為純電商經(jīng)營者提供了合法的經(jīng)營身份認定，也方便了監(jiān)管部門對其進行精準管理和服務。”省市場監(jiān)管局注冊審批處負責人說。

根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)特點和發(fā)展階段，省市場監(jiān)管局建立“生存型”“成長型”“發(fā)展型”分型標準，針對不同類型主體實施差異化扶持政策，首批認定了892家“名特優(yōu)新”個體工商戶納入重點培育庫，為它們提供法律、融資方面的服務。截至2025年5月底，我省個體工商戶獲得經(jīng)營性貸款7265億元，同比增長6.3%。

“我們不僅是‘管理’個體戶，而且要當好‘陪跑員’‘服務員’?！笔∈袌霰O(jiān)管局注冊審批處負責人說。